Boris čeka 17 mjeseci. Ima sreće što je uopće u sustavu.
Još 100.000 zahtjeva čeka na obradu. Država je na inkluzivni dodatak ove godine potrošila već preko 570 milijuna eura — više od polovice godišnjeg plana. A godina nije ni gotova.
Inkluzivni dodatak nije još jedna socijalna pomoć koju ćeš zaboraviti čim je dobiješ. Za više od 230.000 ljudi u Hrvatskoj — uglavnom starijih od 60 godina — on je razlika između dostojnog života i snalaženja iz mjeseca u mjesec.
Ali kako funkcionira? Kome pripada? I zašto 100.000 ljudi još čeka rješenje? Idemo od početka.
Što je zapravo inkluzivni dodatak?
Inkluzivni dodatak je novčana naknada koja je 2024. zamijenila stari
doplatak za pomoć i njegu i
osobnu invaliditetsku naknadu. Cilj: pojednostaviti sustav i povećati iznose za osobe s invaliditetom i teškim zdravstvenim stanjima.
Iako je ideja dobra — jedinstvena naknada umjesto šarenog sustava — provedba je, blago rečeno, zapela. Više od 100.000 zahtjeva je na čekanju, a Zavod za socijalni rad kasni s rješenjima mjesecima — ponekad i godinama.
Pet razina — tko koliko dobiva?
Inkluzivni dodatak ima pet razina potpore. Osnovica je
120 €, a iznos ovisi o stupnju oštećenja zdravlja:
- 1. razina — 720 € mjesečno (600 % osnovice)
➡ 24.074 korisnika — najteži stupanj oštećenja
- 2. razina — 480 € mjesečno (400 % osnovice)
➡ 26.638 korisnika
- 3. razina — 432 € mjesečno (360 % osnovice)
➡ 82.812 korisnika — najbrojnija skupina
- 4. razina — 162 € mjesečno (135 % osnovice)
➡ 76.274 korisnika
- 5. razina — 138 € mjesečno (115 % osnovice)
➡ 22.377 korisnika
Drugim riječima: više od 105.000 ljudi dobiva 432 € ili više mjesečno. Ostatak — njih 98.000 — dobiva između 138 i 162 €.
🔍 Bitno: Oko 60 % svih korisnika inkluzivnog dodatka starije je od 60 godina. Radi se uglavnom o umirovljenicima kojima mirovina nije dovoljna ni za osnovne troškove, a kamoli za zdravstvenu skrb.
Kako podnijeti zahtjev?
Procedura nije komplicirana, ali može potrajati:
- Zahtjev se podnosi u nadležnom područnom uredu Hrvatskog zavoda za socijalni rad (HZSR) — osobno ili poštom.
- Uz zahtjev se prilaže medicinska dokumentacija koja dokazuje stupanj oštećenja zdravlja.
- Zavod za vještačenje (ZOSI) daje nalaz i mišljenje na temelju kojeg HZSR donosi rješenje.
- Ako Zavod ne donese rješenje u roku od 60 dana — imaš pravo na žalbu i upravni spor.
Praktični savjet: Ako podnosiš zahtjev,
pribavi pisanu potvrdu da si ga predao. Zvuči banalno, ali bez toga nemaš dokaz kad Zavod “izgubi” tvoj zahtjev.
Isplate u listopadu 2026. — kad novac stiže?
Zavod za socijalni rad objavio je raspored isplata za listopad:
- 12. listopada — naknada za roditelje njegovatelje
- 13. listopada — standardno udomiteljstvo
- 14. listopada — specijalizirano udomiteljstvo
- 19. listopada — inkluzivni dodatak i ostale novčane naknade u sustavu socijalne skrbi
⚠️ Važno: Ne dobivaju svi korisnici novac isti dan. Isplata ide prema rješenjima područnih ureda HZSR-a, što znači da možeš dobiti i dan-dva kasnije od navedenog datuma.
Što ako čekaš rješenje mjesecima?
Evo gdje postaje gusto. Boris — umirovljenik koji već prima inkluzivni dodatak — čeka novo rješenje već
17 mjeseci. Zašto? Jer je njegovo zdravstveno stanje postalo teže i trebao bi prijeći u višu razinu potpore (s 432 na 720 € mjesečno).
Problem: država više ne isplaćuje zaostatke za razdoblje od podnošenja zahtjeva do donošenja rješenja. Drugim riječima — ako Zavod kasni 17 mjeseci, Boris će biti oštećen za više od
5.000 €.
Odvjetnica
Blaženka Musulin, koja zastupa korisnike u upravnim sporovima, pojašnjava: sudovi redovito donose presude u korist korisnika, ali izvršenje kasni jer Zavod nema kapaciteta obraditi predmete u roku.
Što možeš napraviti:
✅ Ako čekaš rješenje duže od 60 dana — podnesi žalbu višoj instanci.
✅ Ako žalba ne uspije — upravni spor (tužba na Upravnom sudu).
✅ Potraži besplatnu pravnu pomoć — na to imaš pravo.
✅ Udruge osoba s invaliditetom (npr. SOIH, HSUVU) često imaju besplatno savjetovalište.
Zašto je proračun eksplodirao?
Vlada je originalno planirala
995 milijuna eura za cijelu 2026. godinu. Već u prvih šest mjeseci potrošeno je
572 milijuna — skoro 58 % plana.
Razlog? Krivo projiciran broj korisnika. Pokazalo se da je potreba puno veća nego što su procjene predviđale — posebno među starijom populacijom, gdje granica između “starosti” i “invaliditeta” često nije tako oštra kao na papiru.
Dobra vijest: sredstva su osigurana iz proračunske rezerve. Loša vijest: pitanje je hoće li sustav uopće moći obraditi sve zahtjeve dok kamata nabuja.
Dno crta
Inkluzivni dodatak je jedan od rijetkih socijalnih programa u Hrvatskoj koji
stvarno pomaže — iznosi su ozbiljni, a korisnici stvarno ovise o njima. Ali sustav pati od dječjih bolesti: premalo kapaciteta, predugi rokovi i korisnici koji mjesecima čekaju na rješenje.
Ako misliš da imaš pravo na inkluzivni dodatak —
ne čekaj. Podnesi zahtjev što prije (čak i ako znaš da će trajati), osiguraj si pisanu potvrdu i — ako treba — angažiraj pravnu pomoć. Jer 720 € mjesečno nije malo, a država ti neće platiti zaostatke dok vuče sa rješenjem.
